中能供熱網(wǎng)訊：日前襄汾縣人民政府辦公室印發(fā)襄汾縣2020年清潔取暖工程實(shí)施方案，方案明確提出從2020年以后，所有的清潔取暖改造住戶(hù)不再享受一次性補(bǔ)貼政策。“煤改電”：取暖季每戶(hù)每月用電量在2600度以?xún)?nèi)的，按補(bǔ)貼電價(jià)0.2862元/度計(jì)價(jià)；超過(guò)2600度的部分，按0.507元/度計(jì)價(jià)。

襄汾縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)襄汾縣2020年清潔取暖工程實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)部門(mén)：

《襄汾縣2020年清潔取暖工程實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府

同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

襄汾縣人民政府辦公室

2020年3月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

襄汾縣2020年清潔取暖工程實(shí)施方案

根據(jù)省、市清潔取暖實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合全縣實(shí)際，特制訂襄汾縣2020年清潔取暖工程實(shí)施方案：

一、總體思路

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃和大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，綜合考慮全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)力水平，在規(guī)定范圍內(nèi)，按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、發(fā)動(dòng)群眾、全面清零的原則，采取給予適當(dāng)補(bǔ)貼的方式，大力實(shí)施清潔取暖工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)取暖方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，減少煤炭消耗和煙塵排放，實(shí)現(xiàn)全縣大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

二、實(shí)施范圍及目標(biāo)任務(wù)

2020年全縣清潔取暖工程涉及新城、古城、汾城等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)69個(gè)村，共16573戶(hù)，約158萬(wàn)平方米。其中，“煤改氣”涉及58個(gè)村，13703戶(hù),約128萬(wàn)平方米；“煤改電”涉及11個(gè)村，2870戶(hù)，約30萬(wàn)平方米。同時(shí)，對(duì)2017、2018、2019年已實(shí)施清潔取暖改造村莊中尚需改造的住戶(hù)進(jìn)行清零工作。

三、改造方式

清潔取暖主要有“煤改氣”、“煤改電”兩種方式。結(jié)合市、縣兩級(jí)清潔取暖整體規(guī)劃，宜氣則氣，宜電則電，選擇最適宜的取暖方式。

四、采暖爐具的選擇

全縣清潔取暖所用采暖設(shè)備必須是有產(chǎn)品質(zhì)量合格證的合格產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量由縣市場(chǎng)監(jiān)管局按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后方可進(jìn)入全縣市場(chǎng)。壁掛爐的招投標(biāo)相關(guān)手續(xù)在縣住建局的指導(dǎo)下進(jìn)行；電采暖設(shè)備的招投標(biāo)相關(guān)手續(xù)在縣能源局的指導(dǎo)下進(jìn)行。各住戶(hù)根據(jù)自身情況在招投標(biāo)確定的品牌中自主選擇具體型號(hào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制定具體的管理細(xì)則，保證運(yùn)行期間的安全維護(hù)等具體工作。

五、支持政策及相關(guān)規(guī)定

（一）一次性補(bǔ)貼政策

“煤改氣”：①對(duì)于2020年新實(shí)施村改造的住戶(hù)，本次新接入天然氣并實(shí)施獨(dú)立采暖的、已接入天然氣本次實(shí)施獨(dú)立采暖改造的、已接入天然氣并實(shí)施了獨(dú)立采暖改造的三類(lèi)情況的用戶(hù)，均按照每實(shí)施1戶(hù)給予5000+1000+900+100元的補(bǔ)貼（5000元是工程建設(shè)補(bǔ)貼；1000元是取締收繳原燃煤鍋爐補(bǔ)貼；900元是第一年的全額用氣補(bǔ)貼；100元是燃煤鍋爐拆卸補(bǔ)貼，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村掌握，用于拆除施工）。②對(duì)于2017、2018、2019年已實(shí)施清潔取暖改造村莊中尚需實(shí)施改造的住戶(hù)（原方案規(guī)定：2017年實(shí)施改造的住戶(hù)，享受各種補(bǔ)貼已達(dá)三年，今年將不再享受任何補(bǔ)貼；2018年實(shí)施改造的，今年再享受一年的價(jià)格補(bǔ)貼；2019年實(shí)施改造的，享受今明兩年的價(jià)格補(bǔ)貼），今年根據(jù)市委、市政府下達(dá)的全縣清潔取暖2020年全部清零的要求，2017年、2018年、2019年已實(shí)施清潔取暖改造村的新增用戶(hù)，今年仍然享受同樣的一次性補(bǔ)貼政策。

“煤改電”：對(duì)縣政府2020年統(tǒng)一列入“煤改電”規(guī)劃的村新實(shí)施的“煤改電”用戶(hù)，給予電采暖設(shè)備購(gòu)置費(fèi)70%的補(bǔ)貼，每戶(hù)最高補(bǔ)貼不超過(guò)5000元。2017年、2018年、2019年列入“煤改電”規(guī)劃的村，今年新增的用戶(hù)，仍然享受同樣的一次性補(bǔ)貼政策。凡未列入縣“煤改電”規(guī)劃村范圍內(nèi)的用戶(hù)，不享受設(shè)備補(bǔ)貼和價(jià)格補(bǔ)貼政策。

（二）價(jià)格補(bǔ)貼政策

“煤改氣”：①所有新實(shí)施改造戶(hù)（包括2017、2018、2019年已實(shí)施改造村中尚需實(shí)施改造的住戶(hù)及2020年實(shí)施村的住戶(hù)），使用天然氣獨(dú)立采暖的，用氣進(jìn)行持續(xù)補(bǔ)貼（2020年實(shí)施的所有住戶(hù)，900元全額補(bǔ)貼）；其他往年已改造戶(hù)在采暖期（當(dāng)年11月15日至次年3月15日)分三次（當(dāng)年11月15日至12月25日；12月26日至下年2月5日；2月6日至3月15日）按住戶(hù)實(shí)際用氣量進(jìn)行補(bǔ)貼，每使用1立方天然氣補(bǔ)貼1元，一個(gè)采暖季每戶(hù)最高不超過(guò)900元。補(bǔ)貼金額折算成氣量及時(shí)充值到各戶(hù)燃?xì)獗砩?。②所有改造?hù)的價(jià)格補(bǔ)貼將持續(xù)享受，不再受原方案確定的三年補(bǔ)貼政策限制。

“煤改電”：取暖季每戶(hù)每月用電量在2600度以?xún)?nèi)的，按補(bǔ)貼電價(jià)0.2862元/度計(jì)價(jià)；超過(guò)2600度的部分，按0.507元/度計(jì)價(jià)。

（三）從2020年以后，所有的清潔取暖改造住戶(hù)不再享受一次性補(bǔ)貼政策。

（四）凡實(shí)施了清潔取暖改造的村莊，均列入禁煤區(qū)范圍，已實(shí)施清潔取暖改造的用戶(hù)，必須無(wú)條件拆除原使用的燃煤鍋爐、蜂窩煤爐等使用燃煤的取暖設(shè)備，執(zhí)行禁煤區(qū)的相關(guān)規(guī)定。

（五）對(duì)清潔取暖工程項(xiàng)目的土地、規(guī)劃、立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工等許可審批手續(xù)開(kāi)辟綠色通道，提高工作效率。

六、驗(yàn)收與補(bǔ)貼

（一）工程全部完工后，項(xiàng)目承建單位向施工所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照國(guó)家及山西省頒布的工程驗(yàn)收規(guī)范、相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范組織項(xiàng)目所在地村委會(huì)及相關(guān)驗(yàn)收人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在三方驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表上簽字蓋章。同時(shí)，各項(xiàng)目承建單位要在項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會(huì)的配合下對(duì)完成改造的戶(hù)建立一戶(hù)一檔（一戶(hù)一檔至少包含戶(hù)主身份證照片、三方驗(yàn)收表、戶(hù)主和設(shè)備合照、產(chǎn)品合格證、住戶(hù)設(shè)備款收據(jù)等），并將一戶(hù)一檔資料掃描成PDF電子檔，與紙質(zhì)檔一起報(bào)項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府留存。

（二）由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，對(duì)清潔取暖用戶(hù)的村莊、戶(hù)主、取暖面積、爐具型號(hào)等信息進(jìn)行登記匯總，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、天然氣公司等三方簽字確認(rèn)，在公開(kāi)場(chǎng)合公示7天。

（三）公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將匯總情況報(bào)送襄汾縣清潔取暖試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣財(cái)政局、審計(jì)局，縣財(cái)政局將補(bǔ)貼資金撥付給有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分別兌付。

七、組織實(shí)施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)及實(shí)施主體

縣政府成立2020年清潔取暖工程領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)白建成擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)杜許堂、副縣長(zhǎng)張淑玲、李明星、李文耀、鹿劍英擔(dān)任，成員由縣能源局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局襄汾分局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣審計(jì)局、縣供電公司、縣廣電中心和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣能源局，辦公室主任由周彥剛同志擔(dān)任。“煤改氣”工程由縣住建局牽頭協(xié)調(diào)，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和萬(wàn)盛源天然氣有限公司實(shí)施；“煤改電”由能源局牽頭協(xié)調(diào)，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)網(wǎng)襄汾供電公司實(shí)施。

領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)進(jìn)行總體指導(dǎo)和督辦，各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖工程的實(shí)施主體，也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖工作的組織實(shí)施。各部門(mén)要按照部門(mén)職責(zé)，做好清潔取暖相關(guān)工作。

（二）時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排

2020年清潔取暖工程按以下時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展工作：

1、2020年3月25日前，縣政府召開(kāi)2020年清潔取暖工程動(dòng)員會(huì)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂2020年度按時(shí)完工承諾書(shū)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府召開(kāi)會(huì)議，廣泛宣傳動(dòng)員。

2、2020年4月1日前，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府牽頭，天然氣公司、縣供電公司配合，按照技術(shù)規(guī)范要求，完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施范圍內(nèi)的管網(wǎng)和線(xiàn)路建設(shè)規(guī)劃。2020年4月5日前拿出各村莊管線(xiàn)開(kāi)挖、回填、路面修復(fù)的投資預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促各村進(jìn)行收款，收款戶(hù)數(shù)達(dá)到30%的村莊，工程隊(duì)進(jìn)駐，開(kāi)始施工?？h能源局督導(dǎo)縣供電公司，提前啟動(dòng)“煤改電”電網(wǎng)改造前期工作。

3、2020年4月5日前，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面展開(kāi)清潔取暖改造工程，管網(wǎng)建設(shè)、壁掛爐安裝要同時(shí)開(kāi)始，同步推進(jìn)。要合理安排進(jìn)度，科學(xué)組織施工，保證質(zhì)量安全?？h清潔取暖工程領(lǐng)導(dǎo)組加強(qiáng)組織督導(dǎo)，全力推進(jìn)清潔取暖改造工程實(shí)施，按工程進(jìn)度，適時(shí)組織召開(kāi)工程現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩推進(jìn)會(huì)。

2020年“煤改氣”工程的實(shí)施可以按往年的辦法，先進(jìn)行室外施工，再進(jìn)行室內(nèi)爐具的安裝、通氣點(diǎn)火、收款等工作；也可以室內(nèi)外同時(shí)進(jìn)行，在安裝爐具、收款的同時(shí)進(jìn)行室內(nèi)外管道鋪設(shè)，最后再進(jìn)行氣路連接、通氣點(diǎn)火等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用靈活的方式方法，積極努力往前推進(jìn)。“煤改電”工程可采用電網(wǎng)改造、設(shè)備安裝同時(shí)進(jìn)行的方式推進(jìn)。

4、2020年10月15日前，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，投入使用。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)和承擔(dān)清潔取暖改造任務(wù)的企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，全面加強(qiáng)對(duì)清潔取暖工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的工作措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，確保清潔取暖工程按期完成。

（二）精準(zhǔn)宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳工作上要采取多種手段，要讓群眾入腦入心，真正理解實(shí)施清潔取暖的目的意義，變“要我干”為“我要干”，在具體操作過(guò)程中形成戶(hù)戶(hù)都想改、人人會(huì)操作、村村大變樣。讓老百姓知道自己需要什么型號(hào)的爐具，怎樣操作能最大限度的省氣、省電，使用的時(shí)候如何注意安全，不使用的時(shí)候如何進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)，真正使群眾會(huì)算帳、算大帳，做到心里明明白白。同時(shí)，縣廣電中心要在新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)題、專(zhuān)欄，每三天更新一次內(nèi)容，并根據(jù)工作需要，適時(shí)在媒體上公開(kāi)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度情況。

（三）保證質(zhì)量。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣直相關(guān)部門(mén)，要按照屬地和職責(zé)分工，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和紅線(xiàn)意識(shí)，把安全和質(zhì)量工作貫穿于清潔取暖工程的全過(guò)程。各相關(guān)企業(yè)要文明施工、環(huán)保施工、安全施工，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（四）真抓實(shí)干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是清潔供暖改造的實(shí)施主體，要及早謀劃、提前動(dòng)手，采取有效措施，加大宣傳力度，充分發(fā)動(dòng)群眾，營(yíng)造全民動(dòng)手、全體參與的良好氛圍。實(shí)行建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村包片，村組干部包巷包戶(hù)到人的包聯(lián)臺(tái)賬機(jī)制，認(rèn)真研究各戶(hù)情況，做到有的放矢。同時(shí)，要樹(shù)立好的典型，采用現(xiàn)身說(shuō)法引導(dǎo)廣大群眾積極參與。對(duì)推進(jìn)慢的村莊，要深入解剖、分析原因、研究對(duì)策、跟進(jìn)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將包聯(lián)臺(tái)賬于5月25日前報(bào)縣清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)。山西省萬(wàn)盛源天然氣有限公司和縣供電公司作為全縣“煤改氣”和“煤改電”工程的主力軍，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)、以氣（電）定改、先立后破的原則，在確保氣源、電力可以保障的前提下，扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖工程。及早完成管道規(guī)劃、線(xiàn)路設(shè)計(jì)，合理調(diào)配力量，根據(jù)管溝開(kāi)挖和線(xiàn)路改造情況，及時(shí)進(jìn)行管網(wǎng)鋪設(shè)和設(shè)備安裝，確保清潔供暖工程按期完成。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促轄區(qū)實(shí)施煤改氣的村要及早向天然氣公司提供清潔供暖改造名單，確定爐具安裝位置，以便天然氣公司鋪設(shè)管網(wǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在抓好村內(nèi)管溝開(kāi)挖、回填、路面修復(fù)的同時(shí)，及早收取各種相關(guān)費(fèi)用并存入指定專(zhuān)戶(hù)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

縣供電公司也要及早謀劃、盡快開(kāi)工，和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立溝通機(jī)制，每晚通報(bào)當(dāng)日情況，謀劃次日工作，心往一處想，勁往一處使，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)三位一體的有機(jī)整體，全力打好清潔供暖這場(chǎng)硬仗。

（六）嚴(yán)守紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、各有關(guān)單位要全力以赴抓好清潔取暖改造工作，嚴(yán)把工程實(shí)施的預(yù)算關(guān)和決算關(guān)，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。對(duì)騙取、套取資金的行為要嚴(yán)肅查處，對(duì)工作中失職、瀆職的要依法追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

附件：
       1.2020年清潔取暖工程任務(wù)清單

2.2020年清潔取暖工作流程圖